Свежий номер!

Если пенсия не за горами. Советы будущему пенсионеру.

Побеспокоимся заранее

Нормы современного пенсионного законодательства рассчитаны на активное участие каждого гражданина в формировании собственной пенсии. Важно не ждать пассивно наступления пенсионного возраста, а активно готовиться к выходу на пенсию, грамотно выстраивать взаимоотношения с работодателями и Пенсионным фондом РФ не только в преддверии пенсии, но и на протяжении всей трудовой деятельности.

Полезно ежегодно знакомиться с тем, в каком объеме передаются работодателем в ПФР сведения для пополнения индивидуального лицевого счета, номер которого указан в страховом свидетельстве. В Пенсионном фонде РФ не откажут в получении выписки из индивидуального лицевого счета, который отражает денежный эквивалент трудовой деятельности человека.

При выполнении работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, желательно удостовериться, что этот период оформлен в соответствии с предъявляемыми требованиями. А также необходимо запастись справкой, уточняющей характер такой работы.

Если работа осуществлялась по договору гражданско-правового характера, следует удостовериться, что этот договор оформлен юридически правильно.
Стоит помнить, что на размер будущей пенсии влияют многие факторы:

• стаж работы;
• размер официальной заработной платы;
• четкое ведение кадровой документации;
• качество представленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и страховом стаже и страховых взносах;
• объем страховых взносов, отраженных на лицевом счете будущего пенсионера.

С чего начать

В первую очередь будущему пенсионеру необходимо проверить правильность оформления трудовой книжки. Состояние трудовой книжки имеет важное значение для формирования сведений обо всей трудовой деятельности в базе данных ПФР. Стоит обратить внимание на следующее:

• соответствуют ли сведения о фамилии, имени, отчестве, годе рождения, внесенные в трудовую книжку, паспортным данным;
• правильно ли оформлен вкладыш в трудовую книжку;
• имеются ли ссылки на приказы, с указанием даты и номера, в каждой записи о работе;
• внесены ли записи об увольнении, отражены ли все перемещения внутри предприятия, верно ли указаны должности, наименования профессий, особенно наименования «льготных» профессий;
• удостоверены ли надлежащим образом имеющиеся исправления в записях, даже самые незначительные.

В том случае, если какие-то записи составлены или удостоверены неверно, имеются нечеткие печати, подписи, подчистки текста, вставки листов в трудовую книжку, потребуются уточняющие документы, подтверждающие записи, вызывающие сомнение. Будущему пенсионеру необходимо заблаговременно направить соответствующие запросы на такие предприятия.

Когда обращаться

Общеустановленный срок выхода на пенсию для женщин в Российской Федерации - 55 лет, для мужчин - 60 лет при наличии страхового стажа (период трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР) - 5 лет.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее. Зез ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда.

Заявление о назначении трудовой пенсии по старости может быть подано и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Для отдельных категорий граждан трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, например наступления соответствующего возраста. При этом днем обращения считается дата приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления.

Госдума в среду, 26 сентября 2018 года, одобрила поправки президента России Владимира Путина к законопроекту об изменении пенсионной системы. Законом предусмотрена уголовная ответственность за безосновательное увольнение или отказ в приёме на работу лиц предпенсионного возраста. Установлен возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет, для женщин - в 60 лет.

Парламентарии одобрили также поправку о праве на досрочный выход на пенсию для многодетных матерей.

Что касается ответственности за увольнение предпенсионеров, опрошенные Лайфом правоведы говорят, что эта норма позволит возрастным сотрудникам спокойно работать. За увольнение или отказ принять на работу людей предпенсионного возраста работодателям будут грозить обязательные работы на срок до 360 часов либо штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев.

Юрист Алим Бишенов считает, что людям предпенсионного возраста следует более аккуратно оформлять свои отношения с работодателем.

Во-первых, людям предпенсионного возраста лучше всего все свои переговоры с потенциальным работодателем фиксировать на бумаге, чтобы было с чем идти в прокуратуру или трудовую инспекцию. А отказать могут якобы из-за недостаточного опыта работы, отсутствия требуемых навыков и по другим причинам, - объяснил специалист.

Юрист Илья Алексеев также считает, что людям предпенсионного возраста не следует особо доверять словам работодателя, а нужно всё фиксировать не только на бумаге, но и записывать разговор на телефон.

Такая бдительность позволит сотруднику остаться в строю, потому что зафиксированная информация позволит доказать следствию и суду дискриминацию работника в 55–60 лет, поможет осудить нерадивого работодателя, - пояснил он.

По словам председателя Государственной думы Вячеслава Володина, особенно в переходный период, когда вносятся изменения в пенсионную систему, необходимо сделать всё, чтобы человек труда, гражданин предпенсионного возраста был защищён.

Как пояснила ранее вице-премьер правительства Татьяна Голикова, принятый закон аналогичен нормам, содержащимся в статье 145-й УК РФ ("Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет").

Татьяна Голикова отметила, что уголовная ответственность - это "крайний случай". В 2017 году по статье 145-й УК РФ было зафиксировано 2 тысячи обращений, но при этом только по двум было принято решение об уголовном наказании.

Выступая 29 августа 2018 года с телеобращением, президент России Владимир Путин предложил установить возраст выхода на пенсию для женщин в 60 лет, а для мужчин - в 65 лет. Кроме того, повысить с 2019 года пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста в два раза, ввести льготный режим выхода на пенсию для многодетных матерей (в 50–57 лет), а также выступил за сохранение льгот по налогам на землю и недвижимость для граждан, достигших нынешнего пенсионного возраста. При этом глава государства отметил необходимость введения ответственности работодателя (вплоть до уголовной) за безосновательное увольнение или отказ в приёме на работу лиц предпенсионного возраста.

Для будущих пенсионеров - граждан предпенсионного возраста - государство разработает ряд законов, которые призваны их защитить в условиях увеличения пенсионного возраста в России.

Информация актуальна для слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям:

Министерство труда активно разрабатывает для будущих пенсионеров пакет мер социальной защиты. Необходимость подобных действий со стороны государства продиктована ситуацией на рынке труда по отношению к пенсионерам. Ведь после повышения пенсионного возраста предпенсионерам, то есть тем, кому останется до выхода на пенсию 2 года, придётся столкнуться с более ранним увольнением по инициативе работодателей. Поэтому государство намерено принимать жёсткие ответные шаги.

Предпенсионеры, согласно ФЗ «О занятости населения» – это будущие пенсионеры, которым до выхода на пенсию останется 2 года. То есть на 2017 год - это граждане в возрасте 53 года (женщины) и 58 лет (мужчины). После повышения пенсионного возраста таковым возрастом будет считаться 62 года (для женщин) и 64 года (для мужчин).

За увольнение будущего пенсионера – уголовное наказание

Чтобы защитить предпенсионеров от необоснованного увольнения с работы по инициативе работодателя, законодатели готовы рассмотреть возможность уголовного наказания для таких работодателей. Такая инициатива поступила в Минтруд в ходе общественных обсуждений.

Иммунитет от увольнения не всегда приносит пользу: чувствуя свою безнаказанность такой работник может вести себя неадекватно, снижать производительность труда, ухудшать моральную обстановку в коллективе.

По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова данная мера только усугубит ситуацию на рынке труда. Работодатели из-за опасений будут увольнять под любым предлогом всех работников, кто близок к предпенсионному возрасту. То есть статья в уголовном кодексе спровоцирует дискриминацию по отношению к тем работникам, которым останется до пенсии не 2 года, а 3-5 лет.

Как Минтруд будет контролировать факты увольнения и трудоустройства граждан предпенсионного возраста?

Уже в октябре 2018 года заработает всероссийская программа содействия по трудоустройству граждан старшего возраста. Весной 2019 года Минтруд запустит онлайн-сервисы для трудящихся и работодателей. Также будет работать горячая линия, где трудящиеся смогут получить информационную поддержку по вопосу соблюдения трудового законодательства.

Согласно проекту закона, который представили члены партии «Едина Россия», все работодатели должны оповещать трудовую инспекцию о каждом увольнении сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя или по соглашению сторон. Такие поправки будут рассмотрены уже в ноябре 2018 года.

Также пенсионерам будут помогать открыть свой собственный бизнес. Подобная программа поддержки будет разработана к 2020 году.

Будущим пенсионерам увеличат пособие по безработице

Минтруд также готов повысить размер пособия по безработице для тех, граждан, кто относится к предпенсионерам. Если данная категория трудящихся потеряет работу и не сможет трудоустроиться, то им будут выплачивать пособие в повышенном размере. Эта норма будет обсуждаться в Правительстве осенью, и начнёт работать уже с 2019 года.

Размер пособия по безработице для будущих пенсионеров до и после изменений

Диспансеризация будущих пенсионеров (граждан предпенсионного возраста)

Минтруд совместо с Минфином рассмотрят вопрос о проведении ежегодной диспансеризации трудящихся предпенсионного возраста. Эта диспансеризация будет проходить за счет средств работодателя.

Курсы профессионального обучения для будущих пенсионеров

С 2019 года до 2034 года, когда пенсионная реформа полностью завершится, в России будут действовать программы профессионального обучения людей старшего возраста. Над этим проектом будут работать Министерство просвещения, Минпромторг, Министерство экономического развития и региональные власти.

На этих курсах переподготовки и повышения квалификации граждане смогут пройти краткосрочное обучение по востребованным специальностям в экономике региона. На развитие этого проекта государство намерено тратить до пяти млрд. рублей в год.

Для каждого региона будет создан банк востребованных профессий и специальностей, который будет постоянно актуализироваться. Ожидается, что особо востребованными граждане старшего возраста будут в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

Пенсионная реформа вызывает опасения у налогоплательщиков

По мнению экспертов, такие меры являются попыткой переложить все бремя ответственности за пенсионную реформу на плечи бизнеса и работодателей. Предлагаемые меры носят насильственный характер. Это может привести к усилению трудовой дискриминации по возрасту. Компании будут просто вынуждать к увольнению трудящихся, которым останется 3-4 года до выхода на пенсию.

Рецепт успешной пенсионной реформы заключается в оздоровлении состояния экономики в целом. А чтобы улучшить состояние экономики нужно снизить налоговое бремя на бизнес. Это позволит предприятиям создавать новые рабочие места.

Другой составляющей этого рецепта является повышение производительности труда. С нынешним административным и налоговым давлением в условиях пенсионной реформы предприятия не смогут достичь повышения производительности труда.

Формируется у граждан 1967 г. р. и моложе, если ими был сделан выбор в пользу ее формирования до 31.12.2015 и начисляется исходя из наличия средств, накопленных на лицевом счете (ч. 1 ст. 6 закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ).

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению

Государственная пенсия представляет собой ежемесячную выплату, осуществляемую в целях компенсации нанесенного здоровью вреда и утраченного дохода следующим категориям:

• при достижении установленной выслуги при выходе на страховую пенсию по старости или инвалидности;
• и при выходе на пенсию за выслугу лет;
• лицам, утратившим здоровье во время военной службы, в случаях , а также при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца и при достижении определенного возраста;
• в целях предоставления им средств к существованию. Государственное пенсионное обеспечение финансируется из поступлений в Пенсионный фонд из бюджета государства. (ст. 2 Федерального Закона N 166-ФЗ)

Негосударственное дополнительное пенсионное обеспечение

Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) является дополнительным видом обеспечения пенсионеров. Система НПО построена на составлении договора с негосударственными пенсионными фондами и переводе в добровольном порядке работодателем (вкладчиком) денежных средств на счета работников (участников). Выплата пенсий данного вида осуществляется по основаниям, которые указываются в договоре.
В основном назначение пенсий по договорам осуществляется гражданам, работающих на рабочих местах, признанных опасными или вредными. Таким образом, основной целью такого пенсионного обеспечения является компенсация полученного вреда при осуществлении работы.

Деятельность НПФ регулируется Законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Как рассчитать будущую пенсию?

Последние изменения в системе пенсионного обеспечения, касающиеся , состоялись в 2015 году вследствие проводимой пенсионной реформы. Если ранее величину назначаемой пенсии рассчитывали исходя из пенсионного капитала (общей суммы уплаченных взносов за работников), теперь же страховые взносы необходимо переводить в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы), стоимость которых определяет государство.

Причем ранее сформированные пенсионные права должны конвертироваться в баллы и учитываться при назначении пенсии.

Производя расчет , учитывают и баллы за, так называемые, нестраховые периоды :

• за время отпуска по уходу за ребенком;
• за прохождение срочной службы в ВС;
• за уход за престарелыми гражданами, инвалидами и детьми-инвалидами;
• при получении пособия по безработице;
• другие периоды, описанные в ст. 12 закона «О страховых пенсиях» .

Уже сейчас можно самостоятельно определить сумму пенсионного обеспечения, основываясь на новую формулу расчета, указанную в ст. 15 вышеуказанного закона.

Новая пенсионная формула с 2015 года

После реформирования пенсионной системы изменился и порядок ее расчета. Сейчас формула для определения величины будущей пенсии выглядит так:

СП = ИПК × СИПК + ФВ,

• СП - величина устанавливаемой страховой пенсии;
• ИПК - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов на момент назначения;
• СИПК - стоимость ИПК в том году, в котором назначается пенсия;
• ФВ - размер фиксированной (базовой) выплаты.

Как уже указывалось ранее, сейчас страховые взносы стали переводиться в пенсионные баллы, рассчитываемые каждый год трудовой деятельности, величина которых определяется следующим образом:

ИПК = СВ / МВ × 10,

• СВ - сумма страховых взносов;
• МВ - 16% от установленной максимальной взносооблагаемой базы.

Введение ИПК - это новое условие, требующее не просто накопить стаж, но и обеспечить уплату взносов в установленном Законом размере, а также повышающее заинтересованность в полной своевременной уплате взносов и выводе зарплат работников из «серой» экономической зоны.

Как повысить размер будущей пенсии?

Многие задаются вопросом о повышении размера своего пенсионного обеспечения. Самым простым вариантом является дольше работать, чтобы перечислять больше страховых взносов в Пенсионный фонд.

Законодательство не запрещает получать пенсию и продолжать трудиться, но с 2016 года Правительство решило отменить индексацию выплат работающим пенсионерам, поэтому способом увеличения их пенсионного обеспечения может служить . Она проходит ежегодно 1 августа и увеличивает размер выплат пенсионерам за счет не учтенных ранее страховых взносов. В результате перерасчета, трудящемуся пенсионеру может быть начислено не более трех балов (ст. 18 Закона №400 ФЗ).

Исходя из стоимости пенсионного балла, составляющего на август 2019 года (с учетом проведения индексации на 7,05%) 87,24 руб. , работающий пенсионер может рассчитывать на максимальную прибавку, которая на 2019 год составит 261,72 рублей .

Еще один способ - если гражданин после достижения установленного не будет обращаться за ней и продолжит работать, то за каждый последующий год размер его пенсии будет расти за счет премиальных коэффициентов (приложение и закона «О страховых пенсиях» ). Например, при отложенном на срок пять лет - ФВ будет повышена на 36% и страховая пенсия на 45%.

Порядок назначения и выплаты пенсий

Обратиться с заявлением в ПФР можно не раньше, чем за месяц до даты обретения прав на пенсионное обеспечение. Перечень требуемых ПФР документов зависит от вида пенсии , но обязательно потребуются следующие:

1. заявление о назначении пенсии;
2. паспорт с отметкой о регистрации;
3. трудовая книжка;
4. страховое свидетельство (зеленая карточка);
5. иностранцам, постоянно проживающим в РФ, понадобится заверенный нотариусом перевод паспорта и вид на жительство;
6. военный билет (при его наличии);
7. свидетельство о браке.

Назначение регулируется ст. 21 Федерального закона №400 от 28.13.12, государственных - ст. 24 Закона №166 от 15.12.2001, а накопительных 9 ст. закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ.

С заявлением о назначении и выплаты пенсии необходимо обращаться в ПФР или в МФЦ . Обращение может быть представлено через «личный кабинет» в виде электронного документа, а также через кадровую службу работодателя или почтовым отправлением.

Срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней после его принятия сотрудниками Фонда, если были предоставлены все требуемые документы. Пенсионер имеет возможность самостоятельно выбрать способ доставки ему пенсии. Это может быть подразделение Почты России, банк или другая организация.

Заключение

Новые правила расчета пенсии коснулись только страховой пенсии, которая является самым распространенным видом пенсионных выплат в России.

• В результате введения в расчетную формулу новой единицы - ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) все расчеты пенсии происходят только в пенсионных баллах и переводятся в рубли только при ее назначении.
• Введены премиальные коэффициенты в случае отложенного выхода на пенсию, что существенно увеличивает впоследствии размер пенсионной выплаты.

Следует отметить, что специалистами ПФР при принятии документов обнаруживается множество ошибок , допущенных сотрудниками кадровых служб, при заполнении трудовых книжек. Например, нечитаемые печати, не заверенные исправления, отсутствие необходимых записей и т.п. В таком случае специалисты Фонда будут вынуждены потребовать дополнительные подтверждающие документы, на сбор которых может уйти много времени и это не позволит произвести расчет и назначение пенсии в кратчайшие сроки. Поэтому стоит заранее, примерно за 6 месяцев до планируемого посетить Пенсионный фонд и проконсультироваться у специалистов.

Очередная перетряска пенсионной системы может оказаться самой серьезной за многие годы. Для начала решено не платить пособия по старости работающим пенсионерам-миллионерам. Следующим, похоже, будет решен вопрос о повышении пенсионного возраста. Велики шансы и на гораздо более радикальные реформы - вплоть до полного отказа от государственной части пенсии.

220 тыс. человек, возможно, лишатся пенсии в ближайшем будущем. Стольким работающим пенсионерам, по подсчетам главы Минтруда Максима Топилина, могут быть остановлены выплаты с 2016 или 2017 года. Мера коснется граждан с годовым доходом свыше 1 млн руб. "Это 83 тыс. руб. в месяц" - можно было бы и без министра подсчитать, но, видимо, правительству так понятнее.

С учетом того что всего пенсионеров в России более 41 млн (работающих пенсионеров - 14,3 млн), "счастливчиков" немного. Основной удар придется по москвичам (около 200 тыс. работающих из 2,8 млн пенсионеров). Именно в столице максимальная концентрация высокооплачиваемых пенсионеров. Средний заработок в Москве почти вдвое выше, чем по России (61 тыс. против 32 тыс. руб. на ноябрь 2014 года). При этом многие подходят к пенсионному возрасту на пике доходов или чуть ниже, почему и продолжают работать.

У этого плана практически стопроцентные шансы стать реальностью: Минфин, МЭР и представители обеих палат парламента его поддерживают. "Если решение в итоге пройдет и не вызовет протестов, то сумму, скорее всего, начнут двигать вниз или оставят на месте, но со временем миллион будет не очень крупной суммой за счет инфляции",- замечает попросивший об анонимности информированный собеседник "Денег". А "Деньги", в свою очередь, собираются следить за конкретными законопроектами: вероятность, что из-под этой инициативы будут выведены пенсии силовиков и чиновников, тоже близка к 100%.

Кроме того, Минфин предлагает ввести дополнительный взнос 1% зарплаты в бюджет ПФ. Таким образом, налоговая нагрузка на работающих граждан вырастет до 14% (1% плюс 13% НДФЛ). Это может дать бюджету около 170-200 млрд руб. в год, чего явно недостаточно для покрытия дефицита бюджета ПФР (623 млрд руб.). Шансы у этого предложения не столь велики, в декабре 2014 года президент Путин предложил ввести мораторий на повышение налогов на ближайшие четыре года. Однако, если речь идет о скоропалительной, без серьезного общественного и экспертного обсуждения, корректировке только что проведенной пенсионной реформы, можно предположить, что теперь возможно и это.

18 февраля на совещании у премьер-министра Медведева обсуждались и другие планы. Минтруд предложил постепенно повысить минимальный стаж для выхода на пенсию учителям, врачам и творческим работникам. Сегодня стаж педагогов - 25 лет, медработников - 25 и 30 лет при работе на селе и в городе соответственно. С 2016 года планируется повышать его с шагом три месяца за год. Это может затронуть около 20 тыс. человек в год. Шансы на принятие высокие, считает собеседник "Денег": "Решение по педагогам и медикам, скорее всего, съедят - льготные пенсии для них все-таки пережиток прошлого".

Тема продления заморозки пенсионных накоплений тоже рассматривалась на совещании, но пока решения нет, заявил Топилин. Крайне отрицательно об этой идее ранее высказывался глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Заморозка накопительной части пенсии - это де-факто повышение налогов с целью снизить дефицит ПФР. Деньги, которые шли на персональный счет работника, пойдут в общую кубышку на оплату текущих расходов по выплате пенсий. Первое решение о заморозке пенсионных накоплений было принято осенью 2013 года и стало абсолютной неожиданностью. Тогда чиновники заверяли, что это временная мера, теперь, говорят циники, "она стала еще более временной".

Однако оптимисты пока не сдаются. "От создания полноценной системы пенсионных накоплений уклониться не удастся,- считает директор по региональным рейтингам агентства "Рус-Рейтинг" Антон Табах.- Сбережения из нынешней системы могут стать основой для добровольных накоплений, стимулированных налоговыми льготами и для работников, и для работодателей, типа британского NEST или новозеландского KiwiSaver".

Дело в возрасте

Главная проблема пенсионной системы другая - низкий пенсионный возраст. Президент Путин поручил изучить вопрос о его повышении на экспертном уровне, а затем перенести "на уровень рабочих форматов правительства", рассказал журналистам экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, участвовавший в антикризисном совещании с главой государства 13 февраля. И это прорыв: раньше глава государства категорически отвергал идею.

Сторонники повышения говорят о постепенных реформах. Алексей Улюкаев и глава Минфина Антон Силуанов предлагают британскую схему постепенного перехода. "Режим, когда для новых будущих пенсионеров устанавливается график примерно полгода увеличения пенсионного возраста за год, является разумным. То есть относительно лет за десять--пятнадцать прийти из нынешнего состояния в то гипотетическое новое состояние",- считает Улюкаев. Таким образом, срок выхода на пенсию у мужчин в 63 года будет установлен не ранее 2021 года, а для женщин - не ранее 2031-го (сейчас пенсионный возраст в России - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Смягчают позиции и противники реформы. Например, Минтруд, ранее не поддерживавший инициативу Минфина и МЭР. "Нужно сравнивать это с продолжительностью жизни, сравнивать это с тем возрастом, сколько люди живут в нашей стране после пенсионного возраста, сколько в других странах",- сказал Топилин. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко (по наблюдениям "Денег", ее можно считать опережающим индикатором официальной позиции Кремля) раньше была против повышения пенсионного возраста, а теперь, судя по сообщению "РИА Новости", солидаризовалась с Улюкаевым и Силуановым.

Бодания с демографией

Стабильность пенсионного обеспечения не только в РФ, но и в мире находится под угрозой негативных демографических трендов, а именно старения населения. В 1950 году в развитых странах, по данным ОЭСР, на одного пенсионера приходилось более семи человек в работоспособном возрасте, в 1963-м - шесть, в 1976-м - пять, а в наше время - четыре. Старение населения продолжается, и, начиная с 2023 года, это соотношение упадет до трех к одному, а с 2047-го - до двух к одному.

В 2000-х на Западе осознали, что стареющее население можно прокормить, только повышая пенсионный возраст. Его дно в странах ОЭСР было достигнуто в 1999 году и составило для мужчин чуть меньше 62 лет и 60,5 года для женщин. В течение 15 лет там плавно повышают возраст выхода на пенсию и будут продолжать и далее. В 2000 году средний пенсионный возраст в странах ОЭСР составлял 60,5 года для женщин и 61,8 для мужчин, а в 2013-м - уже 64 и 65 лет соответственно.

В России из-за низкого пенсионного возраста дела хуже. По среднему варианту демографического прогноза ООН для России до 2050 года, к концу периода доля населения пенсионного возраста увеличится в 1,5 раза, в то время как доля населения трудоспособного возраста значительно сократится. В результате соотношение численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста вырастет почти вдвое, с нынешних 32% до 61% к 2050 году.

Вопросы эмансипации

Традиционный аргумент противников повышения пенсионного возраста - низкая средняя продолжительность жизни в РФ. Она действительно намного ниже, чем в среднем по странам ОЭСР (70,7 года против 80 лет). "Да, у нас каждый год растет продолжительность жизни, но пока этот показатель, особенно продолжительность жизни мужчин, к повышению пенсионного возраста не подталкивает",- цитировало "Эхо Москвы" Матвиенко в сентябре 2014 года.

Ключевое слово здесь - "мужчин". В возрасте выхода на пенсию есть гендерный разрыв: женщины выходят на пенсию раньше мужчин. При этом продолжительность жизни женщин больше, чем продолжительность жизни мужчин. Соответственно, женщины проводят на пенсии гораздо больше времени, чем мужчины: в среднем в странах ОЭСР мужчины проводят на пенсии 16 лет, а женщины - 21 год. Развитые страны пошли по пути признания равенства полов и постепенно сокращают гендерный разрыв (сейчас в среднем всего год, а в большинстве стран у мужчин и женщин один и тот же пенсионный возраст).

В России же не только один из самых низких в мире пенсионных возрастов, но и огромный гендерный разрыв - пять лет. Ситуацию усугубляет разница в продолжительности жизни мужчин (65,1 года) и женщин (76,3): она в России самая высокая в мире - более 11 лет. В итоге ожидаемое время пребывания на пенсии (продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста) для доживающих до него российских мужчин составляет примерно 13 лет (ниже среднего уровня по ОЭСР на три года), для женщин - более 23 лет (выше среднего уровня по ОЭСР почти на три года).

Соответственно, пенсионеров-женщин в России втрое больше, чем пенсионеров-мужчин. По данным Росстата, мужчин в пенсионном возрасте на начало 2014 года было 9,7 млн, а женщин - 24,1 млн (в 2011-м мужчин было 8,9 млн, а женщин - 22,8 млн). То есть, несмотря на меньшую продолжительность жизни с момента рождения, российские женщины проводят на пенсии значительно большую часть жизни, чем женщины в развитых странах, ведь продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста у них давно уже выше среднего уровня стран ОЭСР. Сейчас на одну женщину в пенсионном возрасте в России приходится всего 1,7 женщины в трудоспособном возрасте, а на одного мужчину в пенсионном возрасте - 4,6 в трудоспособном.

Скрытый ход

"Возраст выхода на пенсию в России оставался неизменным с начала 1930-х,- отмечает замдиректора Независимого института социальной политики Оксана Синявская.- С тех пор структура отраслей, условия и содержание труда изменились, и работники, по данным медицинских обследований, стали терять трудоспособность позже. Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат".

Впрочем, возможно, официально увеличивать эту границу не будут и сейчас. Ведь можно сделать это в скрытой форме, что уже отчасти осуществлено с введением балльной системы. "План Минфина не учитывает политической составляющей и, скорее всего, был вброшен, чтобы все ахнули и сказали: ну то, что приняли, не страшно. Вопрос могут подвесить, например введут какой-нибудь возраст для повышенной пенсии, 62 года или 65 лет, а пенсии с 55 и 60 просто не будут индексировать. Инфляция быстро их обесценит",- замечает собеседник "Денег", попросивший об анонимности.

Еще одна возможность - введение проверки нуждаемости для выплаты пенсий. Это западный вариант государственной пенсии для бедных, принятый, например, в Великобритании. Претендент на пенсию должен будет доказать, что он в ней нуждается. Ввести новый порядок можно с тех же 55 и 60 лет, а потом, если все пройдет гладко, и далее по старшим возрастам.

В этом случае пенсия превращается в пособие по бедности в старшем возрасте - сначала не для всех. Затем логичен следующий шаг - превращение государственной части пенсии в "социальное пособие по нетрудоспособности, ориентированное по размеру на минимальный прожиточный уровень пенсионера". Напомним, именно к такому выводу пришел тогда еще первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев ровно три года назад (см. "Деньги" от 19 марта 2012 года).