Среди граждан любого государства далеко не все трудоспособные. Для поддержки категорий граждан, которые по каким-то причинам не имеют возможности зарабатывать себе на жизнь, страна регулярно выплачивает пособия — государственные социальные выплаты.

Что это такие, какими они бывают и кому полагаются — IQReview разберется ниже.

Что это такое?

Социальная выплата (или пособие) — это регулярная или разовая материальная помощь, которая выдается группам граждан согласно принятым законам. В том или ином виде государственные социальные формы поддержки существуют в любом государстве.

Отличаться может:

Размер. Основная характеристика госвыплат. Напрямую зависит от ряда факторов, но в первую очередь — от состояния экономики и «богатства» страны. В более развитых странах находится на высоком уровне, вплоть до того, что полностью покрывает основные потребности гражданина. В менее развитых государствах и уровень пособий ниже.

Категории граждан, которым полагается господдержка. Еще один базовый критерий. В большинстве развитых стран список пособий примерно одинаковый, и помимо самых «основных» групп (к примеру, пенсионеры, многодетные семьи) включает и другие категории населения.

Условия начисления. В каждой стране — свои условия, которым должен соответствовать гражданин (или семья), чтобы ему полагалось пособие.

Выплачивать пособия обязано государство.

Немного статистики

Население Российской Федерации — 144.5 миллионов граждан. Среди них имеют право на государственную материальную поддержку:

Пенсионеры — около 43 миллионов (то есть примерно треть от всего количества жителей страны).

Безработные — около 4.4 миллиона.

Матери-одиночки (имеющие ребенка в возрасте до 18 лет): около 10 миллионов.

Инвалиды — около 13 миллионов (всех групп).

Малоимущие (с доходом ниже уровня прожиточного минимума по региону) — около 22-23 миллионов.

Трудоспособных граждан — около 83 миллионов.

В список мы не ст али вносить другие, менее крупные категории граждан, которые тоже имеют право на предоставление социальных выплат .

Расчет и индексация

Величина социальных пособий рассчитывается государством для каждой группы отдельно. При расчете берется во внимание текущий и причина, по которой гражданину требуется материальная поддержка со стороны государства.

Установленные размеры пособий регулярно пересматриваются и индексируются соответственно инфляции.

Основные понятия, термины и обозначения

В сфере социальной материальной помощи имеется набор специфических терминов, которые будет полезно знать тем, кто имеет право на господдержку:

ДЕМО (Дополнительное Ежемесячное Материальное Обеспечение) — ежемесячные выплаты, которые полагаются следующим категориям граждан: бывшие участники концлагерей, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды по причине военной травмы, вдовы участников ВОВ и инвалидов ВОВ, граждане, имеющие орден «Жители блокадного Ленинграда». ДЕМО перечисляется одновременно с пенсионным пособием.

ЕДВ (Ежемесячная Денежная Выплата). Полагается: ветеранам (ВОВ, боевых действий), пострадавшим от воздействия радиации, инвалидам и детям инвалидам.

НСУ (Набор Социальных Услуг) — возможность получать дополнительную бесплатную медпомощь и право на бесплатный проезд до места лечения и обратно.

Социальная доплата к пенсии. Ежемесячные социальные выплаты пенсионерам полагаются в случае, если их совокупный доход меньше, чем установленный по региону пенсионера.

Виды выплат по частоте и по форме выдачи

Пособия можно условно разделить по частоте выдачи, форме выдачи и по виду пособия.

По частоте выдачи соцвыплаты бывают:

Периодические (регулярные, но выплачиваемые не каждый месяц). К примеру, на первое сентября.

Единовременные (ситуативные). Единовременная социальная выплата полагается при определенных условиях (к примеру, на похороны).

По форме выдачи разделяют:

Денежное пособие — когда гражданин получает выплату деньгами.

«Натуральное» обеспечение — когда гражданин получает какое-то имущество, которое необходимо в его ситуации (к примеру, инвалидам выдаются средства передвижения, многодетным семьям — жилье). Имущество может передаваться как навсегда, так и во временное пользование.

Виды выплат по категориям населения

Самыми крупными в этом плане являются:

Выплаты пенсионерам.

Социальные выплаты семьям различных категорий и беременным.

Помощь матерям-одиночкам.

Ниже рассмотрим каждый из пунктов подробнее.

Пособия пенсионерам и инвалидам

Как мы уже рассматривали выше, пенсионеры — самая многочисленная категория российских граждан, получающих пособия.

Пенсии выплачиваются в денежной форме, ежемесячно. Сумма устанавливается на государственном уровне, ориентируясь на прожиточный минимум. Размер пенсий ежегодно индексируется на соотносящуюся с инфляцией величину. К примеру, в 2017 году пенсии уже были повышены на 5.8%, тогда как инфляция за 2016 год составила 5.4% (по данным Росстата).

На размер пенсионных выплат влияют:

Место работы (есть предприятия, где начисляются повышенные пенсии, а также зарабатываются различные надбавки).

Размер оклада.

Отработанный стаж.

Инвалиды также получают выплаты каждый месяц. Размер пособий рассчитывается для каждой группы инвалидности. Их выплачивает местный центр социальных выплат после подачи письменного заявления.

Семейные пособия

В торая по численности группа населения после пенсионеров. Сюда входят:

Пособия молодым семьям. Обычно начисляются не в денежной форме, а направлены на улучшение жилищных условий (для стимуляции повышения рождаемости). В отдельных регионах условия таких программ могут изменяться.

Пособия малообеспеченным семьям. Выплачиваются ячейкам общества, общий доход которых находится ниже установленного в регионе уровня прожиточного минимума.

Поддержка многодетных семей. Рассчитывается исходя из дохода родителей. Помимо ежемесячной материальной поддержки такие семьи могут получать нематериальные льготы (при оплате коммуналки, проезда, образования, медицинских услуг).

Беременным также полагается поддержка — дородовой и послеродовой декретный отпуск. Размер выплат для работающих матерей составляет за 2 последних года (до выхода в декрет). Неработающие имеют фиксированный для каждого региона размер материальной помощи. Те, кто забеременел во время учебы, тоже имеют право на выплаты: они начисляются по месту учебы.

Помощь матерям-одиночкам

Материальная поддержка матерям-одиночкам полагается до момента, пока ребенок не станет совершеннолетним (или не окончит обучение на очной форме). Размер пособия рассчитывается как разница между прожиточным минимумом для ребенка в регионе проживания и доходом матери. Пособия матерям-одиночкам выплачиваются дополнительно к алиментам.

Размер пособия зависит от возраста ребенка, а также от текущего дохода матери.

Помимо ежемесячной материальной помощи, которую перечисляет центр социальных выплат, матери-одиночки также имеют право на пакет дополнительных льгот:

Льготы при трудоустройстве.

Если ребенку не исполнилось 14 лет — право на неполный рабочий график, определяемый самостоятельно матерью.

Если ребенку не исполнилось 5 лет, матерей-одиночек нельзя выводить на сверхурочную работу, а также на ночные смены и на работу в праздники или выходные.

Право на отпуск за свой счет, который можно взять в любое время на срок до 14 дней.

При болезни ребенка, которому не исполнилось 7 лет, право на оплачиваемый больничный без ограничения по срокам. Если ребенку уже исполнилось 7 лет — оплачиваемый период больничного ограничивается 15 днями.

Пособие на уход за заболевшим ребенком.

«Защита» от сокращения персонала, если ребенку не исполнилось 14 лет.

При ликвидации предприятия — право на предоставление другого рабочего места (причем заниматься решением этого вопроса придется начальству ликвидируемого предприятия).

Об увеличении выплат в 2017 году (видео)

• Социальные пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС

Государственные социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и служат дополнением к основному источнику средств к существованию.

Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества. В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу.

Многочисленные виды пособий в системе социального обеспечения классифицируются по различным основаниям:

• По целевому назначению пособия:
  • Пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;
  • Пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь.
• По продолжительности выплаты пособия:
  • Ежемесячные пособия
• По категории получателей:
  • Пособия детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы
  • Пособия по безработице

Помимо государственных социальных пособий, назначаемых отдельным категориям граждан по вышеприведенным ссылкам, отдельными федеральными нормативными актами предусмотрены также следующие виды социальных пособий:

Размер социальных пособий в 2019 году

• Пособие по временной нетрудоспособности

  При заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения - выплата пособия за счет средств ФСС РФ производится с четвертого дня, в остальных случаях - с первого дня нетрудоспособности при страховом стаже

  • до 5 лет - 60% среднего заработка;
  • от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка;
  • 8 и более лет - 100% среднего заработка,
  за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на который начисляются страховые взносы в ФСС, не превышающего предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленную на 2017-2018 годы (755 000 руб. и 815 000 за соответствующие календарные годы).

  Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев - в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ *.

  Основание для назначения:

  • Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 183)
  • Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
  • Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ст. 3, 7, 14)
• Пособие по безработице
  • Для граждан, признанных в установленном порядке безработными, - в размере 1500 и 8000 рублей (минимальный и максимальный размер соответственно);
  • Для граждан предпенсионного возраста , признанных в установленном порядке безработными, - в размере 1500 и 11 280 рублей (минимальный и максимальный размер соответственно).
  Основание для назначения:
  • Федеральный закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
  • Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 года №1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год"
• Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения
  • при возникновении поствакцинального осложнения - 10000 руб. ;
  • в случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения - 30000 руб. каждому члену его семьи
  Основание для назначения:
  • Статья 19 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
• Социальное пособие на погребение
  • В размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 5946,47 руб. ** В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
  Основание для назначения:
  • Статья 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 г. N 813 "О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение"

*) Применение минимального размера оплаты труда регулируется Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" . С 1 января 2019 года МРОТ установлен в размере 11 280 руб.

**) Размер социального пособия на погребение проиндексирован с 1 февраля 2019 года исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2018 год. Коэффициент индексации установлен Постановлением Правительства РФ от 24 января 2019 г. N 32 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году” в размере 1,043.

В субъектах РФ назначается ряд региональных социальных пособий. Подробнее познакомиться с правилами назначения, категориями получателей и размерами социальных пособий в своем регионе проживания можно в разделе "Социальная поддержка в регионах ".

Пенсионный фонд РФ выплачивает не только , но и производит различные . Они полагаются федеральным льготникам, инвалидам разных групп и другим гражданам, нуждающимся в материальной поддержке. К ним относятся:

Финансирование всех этих выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Какие пенсии выплачивает ПФР

Пенсионный фонд РФ осуществляет выплаты нескольких видов пенсий и пособий:

• . Они финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые уплачивают работодатели за своих работников. К ним относятся пенсии:
• , финансирование которых производится из средств федерального бюджета. Они включают в себя пенсии:
  • за выслугу лет ( и );
  • (например, пострадавшим от аварии на ЧАЭС)

• Гражданам, имеющим назначенную пенсию в размере ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе , ПФР назначает до этой величины. Таким образом общее материальное обеспечение такого пенсионера будет поддерживаться на уровне ПМП.
• Работникам угольной промышленности и членам летных экипажей ПФР осуществляет .
• Гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами , Пенсионный фонд назначает и выплаты. Их получают лица, ухаживающие за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами или пенсионерами старше 80 лет.
• Гражданам, оплатившим услуги по погребению пенсионера, выплачивается соответствующее .

Помимо этого, Пенсионный фонд РФ занимается выдачей сертификатов на . Реализация средств МСК тоже осуществляется через ПФР по предусмотренным разрешенным направлениям.

Ежемесячные денежные выплаты

Для получения данной льготы гражданин должен встать на учет по месту жительства в Пенсионный фонд. Для отказа от получения услуг, так же необходимо подать заявление. В этом случае будет начисляться денежная компенсация в эквивалентной стоимости данной услуги.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Материальная помощь в виде выплаты дополнительного материального обеспечения (ДЕМО) осуществляется гражданам РФ за особые заслуги. ДЕМО может быть назначено на основании нескольких законов, отсюда разнятся и категории получателей.

На ДЕМО имеют право граждане, перечисленные в статье 1 закона от 4.03.2002 года №21-ФЗ, причем размер дополнительного обеспечения для таких лиц может составлять от 415 до 250 процентов величины социальной пенсии.

Так же с 1 мая 2005 года указом от 30.03.2005 года №363 установлена ежемесячная выплата:

• В размере 1000 рублей :
  • инвалидам ВОВ;
  • участникам ВОВ из числа лиц, указанных в ст. 2 закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»
  • бывшим узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных в период ВОВ фашистами, не достигших 18 лет.
• В размере 500 рублей :
  • военнослужащим, которые проходили службу в воинских частях в период ВОВ не менее шести месяцев вне состава действующей армии;
  • вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Японией, ВОВ, вдовам умерших инвалидов ВОВ;
  • имеющим награду «Житель блокадного Ленинграда»;
  • бывшим достигшим 18 лет узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

С 1 сентября 2005 года на основании указа от 01.08.2005 года №887 установлено материальное пособие в размере 1000 рублей инвалидам вследствие получения военной травмы. Исключение составляют граждане, уже получающие ДЕМО на основании указа от 30.03.2005 года №363.

При наличии у пенсионера права на дополнительную выплату по нескольким основаниям, выплата устанавливается по одному, дающему право получать более высокий размер.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

На получение к установленному пенсионному обеспечению имеют право неработающие пенсионеры, дети-инвалиды, несовершеннолетние дети, которые получают в случае, если совокупный доход всех предоставляемых им выплат ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.

• Если суммарный доход пенсионера ниже федерального уровня, то доплату производит Пенсионный фонд .
• При сумме пособий ниже регионального, но выше федерального уровня выплату социальной доплаты производят органы социальной защиты населения .

Данное положение регулируется статьей 12.1 закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В каждом регионе РФ устанавливается свой прожиточный минимум, который рассчитывается на каждый год соответствующим законом регионального уровня на основании потребительских цен на продукты и услуги.

Оформление социальной доплаты происходит одновременно с пенсией по письменному заявлению. Выплачивается с первого числа в следующем за обращением месяце.

Доплата к пенсии для отдельных профессий

Пособие предназначается для граждан отдельных профессий и выплачивается к пенсии государством за специфические условия труда и заслуги.

Производится ежемесячно с целью повысить уровень обеспечения следующим категориям пенсионеров:

• Работникам угольной промышленности .

  Доплата производится на основании закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности». Лица, которые отработали не менее 25 лет полный рабочий день в угольно - промышленных организациях и получающие основную пенсию, либо не менее 20 лет на должностях ведущих профессий.

• Членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации .

  Согласно закону от 27.11.2001 года №155-ФЗ выплаты производятся данной категории граждан при наличии выслуги в этой должности для мужчин - не менее 25 лет, для женщин - не менее 20 лет. Если должность оставлена по состоянию здоровья ранее этого срока, мужчинам - не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.

Для оформления доплаты необходимо обратиться в территориальный отдел Пенсионного фонда с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

• о периоде работы, определяющего право на доплату;
• о среднем заработке за последний год или любые 5 лет подряд.

Выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами (ежемесячная и компенсационная)

Данный вид выплаты начисляется трудоспособным, но не работающим гражданам, имеющим право на:

• - начисляется лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами, а также инвалидами I группы. При этом, согласно Указу президента от 26.02.2013 года №175 , размер выплаты зависит от степени родства ухаживающего нетрудоспособного:
  • Родители, усыновители, опекуны, попечители имеют право на выплату в размере 5500 рублей .
  • Другие лица - 1200 рублей .
• - выплачивается лицам, которые ухаживают за инвалидом I группы, гражданином старше 80 лет или пожилым, нуждающемся в постоянном уходе, на основании заключения врача. Выплата назначается в размере 1200 рублей и выплачивается вместе с пенсионным пособием нетрудоспособному гражданину. В регионах с районным коэффициентом размер выплаты может увеличиваться.

Если гражданин ухаживает сразу за несколькими нетрудоспособными, пособие выплачивается за каждого .

Получать компенсацию может любой обслуживающий гражданин, при этом он должен быть:

• достигшим 16 лет;
• полностью трудоспособен;
• на время осуществления ухода официально не трудоустроен;
• не иметь пособия как безработный и не получать пенсию;
• не является частным предпринимателем.

Пособие на погребение пенсионера

Согласно закону от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» лица, занимающиеся похоронами пенсионера, имеют право на материальную и иную помощь. Это не обязательно могут быть родственники умершего, но и соседи, друзья или другие лица.

Это гарантированная государством единовременная материальная помощь гражданам, взявшим на себя расходы в связи с погребением умершего. Лицам, которые воспользовались услугами из утвержденного перечня безвозмездно, пособие не выплачивается.

Пособие выплачивается, обратившимся за ним не позднее полугода со дня смерти пенсионера. Для его получения необходимо представить следующие документы:

• паспорт получателя;
• заявление;
• справка о смерти из органа ЗАГСа;
• справка из службы занятости или выписка из трудовой книжки.

Размер пособия определяется на день обращения лицом, занимающимся похоронами. По состоянию на 1 февраля 2018 года сумма пособия составляет 5740 рублей 24 копейки .

Выплата средств происходит в день обращения при наличии необходимых документов в районном управлении Пенсионного фонда, если пенсионер не работал . В случае если пенсионер был трудоустроен, обращаться следует в Фонд социального страхования.

Выплата пособия производится через:

• отделение почтовой связи;
• кредитные организации на основании представленных номера счета и банковских реквизитов.

Программа «Материнский капитал»

Материнский (семейный) капитал - это мера поддержки российских семей государством, в которых второй ребенок (или последующий, при условии, что на второго право на получение средств не оформлялось) был рожден или усыновлен с 2007 года по 2021 год включительно. Размер материнского капитала в 2018 году составляет 453 026 рублей .

Согласно закону от 23.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства мат. капитала можно направить на:

1. улучшение жилищных условий;
2. обучение детей;
3. адаптацию и реабилитацию детей-инвалидов;

По условиям данной программы обналичить сертификат полностью невозможно. Однако с 2015 года возможно получение единовременной выплаты 20000 рублей из материнского капитала согласно закону от 20.04.2015 года №88-ФЗ. Для этого можно было обращаться обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства.

В апреле 2016 года Дмитрием Медведевым было предложено повысить размер единовременной выплаты из средств маткапитала до 25 000 рублей , которую можно было оформить до 30 ноября 2016 года.